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从营利性医院项目看中国投资
  • 作者 : 天泉
  • 发布时间 2015.09.16 16:31
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▲ 图片提供:绿地集团

济州道政府上个月最终批准了绿地济州医疗保健城有限公司提交的医疗设施建筑许可申请。专门负责外资引进项目的济州国际自由都市开发中心(JDC)表示:正在建设中的医疗保健城将开建占地2万8千平方米,地下1层,地上3层,包括皮肤科、整形美容外科、内科及家庭医疗科在内,拥有46个床位的诊疗中心。在岛内医疗单位和民间团体的一片抗议声中,中国绿地集团投资的营利医院项目终于迈出了艰难的一步。
其实,绿地集团并非第一家尝试在岛内建设营利性医院的中国企业。早在2013年10月,中国天津华业集团所属的善尔医院就与济州当地医院签署了《共建应急医疗体系谅解备忘录》,并于2014年2月向韩国政府提交了项目计划,申请在济州岛设立主要开展干细胞抗衰老治疗以及美容整形,拥有48张病床规模的医院。一旦获批,这将成为韩国首家由外资设立的营利性医院。然而,韩国保健福祉部以干细胞疗法的安全性问题和急诊医疗体系不善为由推迟批准该项目。不过韩国政府却对引进该项目相当支持。当年8月12日,在朴槿惠总统主持的贸易投资振兴会议上,善尔医院设立计划作为保健领域服务产业发展方案的具体案例被提及。此后,该项目似乎峰回路转,韩国有关当局表示将在当年9月内决定是否批准该计划。但是在国内舆论强大的反对声中,加之华业集团董事长翟家华因诈骗罪被拘捕,集团被列入被执行人名单,善尔医院项目最终还是功亏一篑,于当年9月15日被正式否决。

   
▲ 图片提供:绿地集团
不过,急于拉动国内低迷经济的韩国政府却非常希望借助类似项目拉动外国投资。因此,仅隔七个月后,中资推动的营利医院项目再次卷土重来,绿地营利医院项目进入了审批程序。这次,项目投资方为世界五百强企业——绿地集团。而且作为执行“走出去战略”的海外投资企业,背后有来自中国政府的大力支持。
据悉,财力雄厚的绿地集团将在济州岛建设投资规模达1万亿韩元的济州医疗保健城,作为重要配套设施,将投资778亿韩元在园区内建设高标准的营利性医院,向高端顾客提供医疗旅游服务。
然而,令中国投资方难以理解的是,该项目一如既往地受到了当地民众、医疗单位和社会团体的强烈反对。反对者认为:绿地医院和善尔医院实际是一丘之貉,“医生只有9名,行政人员却几乎有100名,这种结构就是将患者当做赚钱手段”。更有人指出,绿地集团作为房地产企业并不具备开办医院的技术和管理能力,实际执行方是一家首尔的整形医院。人们担心,该项目一旦获批,赚取中国人的钱财之外,还将开一个非常恶劣的先例,那就是医疗将成为一种根据贫富贵贱享受的服务,而背离了救死扶伤的医疗精神。
随着济州岛开放投资移民制度,大力吸引外资,很多中国企业和个人都对投资这个自然环境优美、地理位置优越的岛屿情有独钟。但是,中国资本在济州的投资项目却不断遭遇挫折,绿地集团在济州投资的另一个项目——梦想大厦也被迫作出了重大让步,这处将成为济州新地标的双塔型大厦不得不从原设计的63层降为38层,拟销售的休养型公寓调整为一般酒店。还有很多企业在济州购买土地后却迟迟不能开工,项目方案不得不一再调整。
投资济州的中国企业已经为此交了不少学费。还是以梦想大厦项目为例,虽然项目在大幅缩水之后最终获批,但是济州道的附加条件也很苛刻:1千5百人的正式员工中,至少1千3百人要雇佣济州当地的居民,并且工程要尽可能让本地建筑企业参与。同时,项目方要在开工前全部缴清78亿韩元的交通改善费;为了解决用水不足的问题,还要另外负担大约100亿韩元的费用。此外,酒店产生的污水一半以上要按饮用水标准进行高纯度净化处理,这一块儿的花费也不会是少数。
中国企业在济州遭遇的困境,表面上看是来自于济州岛当地居民和社会的反对。实际上,这种反对行为的背后固然有济州人相对保守和短视的因素,但同时也反映出中国资本进军海外市场时在经营策略上的不足和对投资国社会文化的不了解。特别是在文化心态上与世界主流意识的落差巨大。很多企业的经营理念过于注重对利润的攫取而忽视对社会的贡献,不尊重保护环境、可持续发展,以及公平、正义这些普世价值。特别是习惯了国内政府主导一切的社会模式,不了解在无所不能的政府之外还有民间,还有公民社会,以为搞好和当地政府的关系就可以万事大吉,却不知道在民主社会里,选票而非钞票才是决定执政者态度的风向标!


 

天泉  editor@jejuchina.net

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